东风吹绽一枝春赣州先行先试和重点领域改革取得明显突破-【新闻】

发布时间：2021-04-11 12:33:32 阅读：次来源：加湿器厂家

本报记者鄢朝晖

夏日来临，会昌县洞头乡雪莲山生态旅游风景区，游客络绎不绝。家住景区的村民蓝福长看着家里日益红火的农家乐，脸上挂满了笑容。“农村的房子也能抵押贷款，解了我的燃眉之急。”蓝福长说，该县试点农房抵押贷款改革，盘活了自家的“沉睡资产”。

这样的变化，是赣州市大力推进各项改革给百姓带来的实惠之一。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台五年来，赣州坚持把全面深化改革和扩大开放贯穿苏区振兴发展全过程，围绕打造改革创新试验田、先行区，深化改革开放，先行先试和重点领域改革取得明显突破。

先行先试增强发展动力

6月1日，首趟中欧双向班列驶进位于南康区的赣州港。作为全国县级城市第一个国家一类开放内陆口岸，赣州港开辟了赣南老区“买全球木材、卖全球家具”的无阻碍通道。这是赣州又一次站在开放发展的前沿。近年来，赣州开展80项省级以上试点，国家旅游扶贫试验区、教育综合改革发展试验区、集体林权综合改革试验示范区等取得较好示范成果。

构筑了一批重大平台。目前，赣州市获批国家层面批复的重大平台达到8个，成为全国获批国家级平台最多的设区市之一，“老区中的特区”优势进一步凸显。

破解了一批要素瓶颈。全国首创“险资支农支小”模式，组建江西省首家金融资产交易中心；设立300亿元赣南苏区振兴发展投资基金等51只政府基金，财园信贷通等“五个信贷通”累计发放175.06亿元；人才管理改革试验区有序推进，在与国家部委双向挂职的基础上，逐步新增与省级金融机构开展干部双向挂职。

探索了一批改革经验。不动产统一登记改革走在全国前列，颁发了全国第一本林权类不动产权证和全省第一本房屋不动产权证；基本完成农村“四项产权”确权登记颁证工作，全面铺开房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作；“救急难”综合试点全面铺开。

简政放权激发市场活力

蓉江新区是赣州新设的城市新区，为了让区内市场主体尽快拿到营业执照，区工商局办证服务窗口从筹办到开始受理业务仅用了短短三天时间。

赣州在积极推动经济体制改革中，坚持把行政审批制度改革和工商登记制度改革作为简政放权的“先手棋”。

赣州深化“放管服”改革，实行“一窗式”审批服务模式改革，设立“行政审批中介服务超市”，对建设项目实行关联事项并联审批，使群众“跑多个部门”变为“跑一个部门”。由赣州国土、房产、地税等部门共同开发的我省首个不动产登记政务一体化系统，实现信息共享，变群众跑腿为“数据跑腿”。

在“降成本优环境”专项行动中，赣州市结合全面落实省80条惠企政策，增加体现赣州特色的政策措施，精心制定了惠企“90条”，预计每年可为企业减负58.19亿元。

深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，大力推进“双创”，老区创新创业氛围空前高涨，市场主体大幅增加，目前全市各类市场主体比改革前增长31%，注册资本增长46%。赣州通过引进和推广“创客咖啡”、创新工场、梦想小镇、特色小镇等新型孵化模式，创办了软件产业孵化园、宋城壹号文创园等一批“双创”基地和众创空间，建成龙南虔心小镇、大余丫山等一批特色小镇。

普惠民生凝聚改革合力

“领到了和商品住宅售价差距不大的征地拆迁款，我可以在市中心城区买一套新房子了。”赣州市章贡区棚改户张先生说。赣州推行的棚户区改造货币化安置，坚持让利于民。

近年来，赣州市坚持倾听人民呼声、回应人民期待的民生优先理念，改革从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、社区治理、社会保障等问题入手，打出改革“组合拳”，让广大群众共享改革成果，凝聚改革合力。

――创新精准帮扶机制，筹集设立10亿元“产业扶贫信贷通”风险缓释金，撬动80亿元银行贷款支持贫困户发展产业，还在全国首创实行农村贫困人口大病商业补充保险，费用报销比例在90%以上。

――新增学前教育改革试点，实施“强校带弱校”“名校+分校”“名校托新校”等集团化办学模式改革，推动全市185所优质学校与254所农村薄弱学校结对帮扶。

――全面推开县级公立医院综合改革，被列为国家贫困地区卫生计生人才综合培养试点市，创造性开展分级诊疗示范和家庭医生签约服务示范。在全国率先实行乡镇卫生院订单定向免费培养临床医学本科生。

――支持社会力量兴办养老机构、创新医养结合新模式、推进社区居家养老PPP模式，目前，三康庙社区居家养老中心等已经建成投入使用。