在新常态下实现提质增速

在新常态下实现提质增速

4月15日，国家统计局发布了一季度国民经济运行数据。数据显示，一季度，GDP同比增长7.0%，低于2014年一季度与2014年7.4%的水平。其它主要经济指标与2014年相比也继续走低。固定资产投资同比增长13.5%，增速显著低于2012年、2013年、2014年同期20.9%、20.9%与17.6%的水平，也低于2014年15.3%的增幅。社会消费品零售总额同比增长10.6%，低于2013年、2014年同期12.4%、12.0%的水平，也低于2014年12.0%的增幅。CPI同比上涨1.2%，涨幅同比回落1.1个百分点，比2014年回落0.8个百分点。　　从数量看，一季度经济指标大约只占全年经济指标的五分之一，但它有很强的风向标作用。因此，一季度经济指标的公布历来备受重视，今年更不例外。此次统计局公布的一季度增速与彭博4月10日调查38位经济学家预期的一季度同比增速中位数7%一致。这是中国自2009年一季度金融危机时代以来的最低增速。总体来看，一季度经济数据依然延续了“十二五”以来，我国经济增长缓慢回落的态势，是现阶段由于经济增速换挡、增长方式转换等内外因素共同作用结果的综合反映。考虑和谋划未来中国经济增长时，应当顺应新常态下的新特点，在确保经济平稳增长的基础上，更加着力于提高发展的质量和效益。

着力实施创新驱动发展战略　　当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，我国经济正站在一个新的起点上。过去依靠低成本要素优势与引进技术设备发展的时代已经一去不复返了。创新驱动是我国经济转型升级的必由之路与提升我国产业全球竞争力的不二选择。　　从运行基础看，要有效实现创新驱动，一是要完善市场机制，充分发挥市场的选择作用，市场为创新提供导向、激励和溢价变现的渠道。创新必须以市场为导向，由市场主体分散决策，独立决定自己想做什么和怎么样做，而非主要由政府规划和审批进行。二是充分发挥企业家的主体作用，依靠企业家的冒险探索精神来化解创新过程中的高风险与不确定性。创新是一个试错的过程，应该降低门槛，鼓励而不是限制新的进入者。创新的方法无法准确预判，只能在大量进入者竞相探索中日益明朗，使成功者脱颖而出。三是充分发挥中小企业创新生力军的作用。大公司试错成本高，本能地追求成功率和稳定性，而中小企业试错成本低，决策机制灵活，更敢于冒险在新技术、新产品中承担探路者的角色。四是适应创新开放性、跨领域、多元化、网络化的特征，整合资源，协同创新，作为创新主体的企业要积极与高等院校、科研院所等共建产学研联合创新平台，共享创新资源，在科技攻关、技术转让和培训等方面开展紧密合作。五是要加强与产业链上下游企业的分工与协作，发挥各自的优势，加快构建产业链协同创新网络。六是政府要扫除各种阻碍创新的制度性障碍，实施一系列有利于调动企业家创新精神和积极性的政策，努力营造一个良好的鼓励创新、扶持创新的制度环境与社会氛围，不断提升市场机制的有效性。　　以产业新趋势作为转型升级的新动力　　我国经济在经过长期发展之后，已经具备相当的产业基础与实力。随着引进红利的逐渐消失，产业的发展应当改变之前的模仿与学习策略，着眼于高起点，把产业发展新趋势作为转型升级的新动力、发展方向与目标选择。　　首先，从生产手段看，在产品研发、设计、制造的过程中，充分运用数字技术、网络技术和智能技术，以降低设计与制造环节的时间消耗来减少新产品进入市场的时间成本；将机器人、自动化生产线等智能装备更多地应用于生产的全过程；以云计算等新技术平台整合全球产业链、创新链的运转，适应全球化的新趋势，更多采用异地设计、就地生产的协同化生产模式。　　其次，转换发展模式，一是从生产型制造转变为服务型制造；二是从提供传统产品制造转变为提供产品与服务整体解决方案；三是从传统生产制造转变为绿色制造，推动工业设计理念的革新和传统技术的改造升级，以实现资源能源的高效利用和对生态环境破坏的最小化。从目前国际最新趋势看，“绿色制造”等清洁生产过程日益普及，节能环保产业、再制造产业等产业链日趋完善，这一切都表明产业的绿色化发展目标已经成为共识。　　再次，从组织方式看，组织扁平化和资源配置全球化业已成为产业竞争优势的两大必备“利器”。全球化环境下，产业分工更加突出专业化与精细化，市场半径的扩大与危机突发事件的出现迫使企业组织必须更加富有柔性和创造性。受网络信息技术的影响，产品技术研发、生产以及销售的全球化步伐不断提速，迫使企业通过网络将价值链与生产过程分解到不同国家和地区来提升资源配置效率。　　把改革开放扎实推向纵深　　最新实证研究结果显示，中国制度的改革和完善程度每提高1%，经济增长提高19.61%，其中市场化进程贡献13.85%，政府良治贡献5.76%。就全要素生产率(TFP)的提高而言?制度改革和完善所带来的资源配置效率改善的作用明显强于企业的研发与创新，说明制度改革仍是TFP和促进经济增长的重要途径。　　本届政府自2013年3月履新以来，已经加大了制度改革的力度，在多个领域出台政策强力推进改革，为经济转型升级“保驾护航”。以2014年为例，我国在转变政府职能、推进财政、金融体制与价格体系改革等方面均取得了新的进展。《2014中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，企业经营者认为2014年以来的各项改革尤其是简政放权初显成效，其中对放宽市场准入方面评价较高，企业与政府打交道的时间也有所减少。一系列改革政策的实施已经收到了稳定经济的实效。《2015年政府工作报告》提出，继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国家发展改革委表示，2015年国家将重点在简政放权、企业改革、财税体制、金融、民生保障、生态文明制度等八大重点领域推进改革。作为组织保障，国务院决定将国务院机构职能转变协调小组的名称改为国务院推进职能转变协调小组。可以预计，深化改革会不断释放制度红利，将确保经济的平稳增长，促进经济的转型升级。　　我国经济在新常态下保持了平稳增长，结构调整与转型升级取得了显著进展。人均收入水平从2010年的4394美元升至2014年的7485美元，年均增幅达14.24%。可以认为，我国正在跨越“中等收入陷阱”，而没有如历史上的某些拉美国家一样掉入“中等收入陷阱”长期徘徊不前，甚至出现倒退。“十二五”以来的增长历程业已证明，我国有能力平稳度过经济的“衔接期”，实现新旧动力与增长要素的有效转换，再现下一个三十年的增长奇迹。

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