财政超收后能否积极减税

在2011年的10万亿之后，中国财政收入依然“高歌猛进”。即便受到经济增速回落的影响，今年头两月全国财政收入累计依然超过了2万亿元，按照这个趋势，2012年财政收入实收将达到创纪录的12万亿。在今年的两会之上，从政府工作报告到代表委员，结构性减税和进行税制改革的表态和呼声不绝于耳，在全国财政连年“超收”的背景之下，结构性减税无疑会为转型期的中国经济提供客观的发展空间。

减税，大势所趋

税收问题之所以受到目前前所未有的关注，是因为今年2月14日，财政部发布的最新全国税收数据显示，2011年全国税收总收入已接近9万亿，达到89720亿元，同比增长22.6%。与此同时，同期财政收入首超10万亿，达103740亿元，增长24.8%。而去年的GDP（国内生产总值）增速则为9.2%。

在此大背景下，全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在提案中表示，大幅度大范围减税不仅是当务之急，而且力所能及。事实上，在官方报告中，“结构性减税”也已经多次出现。3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，把“实施结构性减税”作为今年的工作重点之一。

全国政协委员、国税总局原副局长许善达认为，不仅要继续坚持“结构性减税”的战略，更重要的是在实践中落实这个战略。许善达在6日回答记者提问时表示，财政收入增长速度高于经济发展速度有其更深层次的原因，也为我国政府执行结构性减税提供了资源。

许善达说，经济增长里面高税负的行业，比如制造业和服务业的增长速度快，而低税负的农业则增长速度较慢。所以，同样的经济增长速度里面，税收增长的速度应该比GDP的增长平均速度要江苏治疗银屑病的医院快，这是一个正常状态。此外，税务机关征收效率的提高以及新增的其他税种，也是财政收入增速较高的原因。

他还指出，实际上，我国的外汇储备也是财政储备。国家现在鼓励进口，让外汇更多地用于进口，能把外汇储银屑病怎么治疗最好备中所包含的财政储备释放出来。在未来很长一段时间内，这个因素会使我国财政增长速度高于经济发展。

许善达说，我国已经实行的减税政策将来还要继续实行，某些政策实行起来力度不够的，以后还可以加大力度。在未来的一段时间，我国政府收入总规模应维持现在35%左右的水平，假如再把预算制度搞好，并根据财政收入增长的速度考虑结构性减税的政策，相信整个财政税收制度在国家的发展中，在和谐社会、居民收入增长、生活水平提高方面一定会起到积极的作用。（半月谈网/记者 高立 王文帅）

减税空间有多大

全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达说，“我国财政赤字占GDP的比例并不特别高，不会影响减税的空间。此外，税务部门征收能力一直在增强，结构性减税没有问题。” 那么结构性减税规模可以达到多大？全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰说，“目前我国财政收入的盘子已经突破10万亿元，每年几千亿元的减税没有问题，上万亿元也可承受。”

中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，今年开局前两个月财政收入超过2万亿，从绝对量来看不算少，如果按照这样的趋势，今年财政收入实收将超过12万亿，减税的余地依然很大。“过去我们说减税都是按照几亿的数量级，现在应按照几千亿的规模。”刘桓说。

由于去年财政收入首超10万亿，增长24.8%。各方减税呼声强烈。今年两会，减税成为代表委员们热议话题。包括联想董事长杨元庆、中金公司董事长李剑阁以及复星集团董事长郭广昌在内的多位代表、委员提交议案和提案建议减税。

刘桓表示，今年的财政收入状况要结合经济情况来看。此外，由于减税的呼声强烈，今年财政收入增速或将低于去年，增速在15%-20%之间。按照目前的财政收入趋势，今年财政收入仍将超预算增长。

在提请十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告显示，2012年中国将有大量结构性减税政策出台，进一步减轻企业和居民负担。财政部预测，今年减税力度将超过3000亿元。（综合新京报、国际金融报及半月谈网等媒体稿件）

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