通车前“变身” 山西还贷公路浮出水面种植

通车前“变身” 山西还贷公路浮出水面

山西省发改委的 一纸批文 ，彻底改变了一条政府还贷公路的 面目 。

随着记者调查的日渐深入，这种 暗箱操作 的路径，正在浮出水面。

记者获悉，3年前以BOT模式建设的山西阳五高速公路，当时并未公开招标，而在两年后建成通车之际，突然变身为 经营性公路 ，且收费年限长达30年。

此前媒体曝出，包括京石高速在内的多条公路，其收费年限都超出相关规定， 还贷转经营 已成为多条高速延期收费的不二法门。

山西省发改委批准属性变更

高速公路在建设期间，由还贷公路转为经营性公路，按照经营性公路的标准确定收费年限，是打政策的擦边球。 北京中银律师事务所董正伟律师表示。

一个月前，已经过了4个月免费试运营期的山西阳五高速公路阳盂段正式开通，并向社会收费运营。此条高速公路公示的收费期限为30年。

《每日经济新闻》记者获悉，就在该条高速公路去年12月正式完工、即将投入使用之际，项目建设单位 中国建筑工程总公司，收到了山西省发改委《关于变更阳泉至盂县高速公路属性的批复》。

记者从山西省发改委网站看到，该批复表示，同意将该项目建设主体变更为中国建筑股份有限公司，由其独资建设。项目由政府还贷公路变更为经营性公路。然而，依照相关条例对还贷转经营性公路的规定，该高速的收费期限不能超过25年。

《收费公路管理条例》第十四条规定：政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。《条例》的第二十一条则提出：转让政府还贷公路权益中的收费权，可以申请延长收费期限，但延长的期限不得超过5年。

也就是说，作为 由政府还贷公路变更为经营性公路 的阳五高速阳盂段，其30年的收费年限已属违规。

董正伟介绍，按照此前的规定，几十亿投资额的建设项目，仅国家发改委有立项权，按道理来说，公路性质的改变也需得到国家发改委的批复，地方无权作此决定。

开通前一日上演关联交易

此外，公开资料显示，5月7日，也就阳盂段正式开通的前一天，中国建筑国际（03311，HK）以12.8亿元人民币收购了阳五高速公路投资管理公司的投资权益，收购价远低于投资额。由于交易双方均为上市公司，且为同一家集团的控股公司，该交易成为关联交易。

公开资料显示，阳五高速阳盂段的业主法人为阳五高速公路投资管理有限公司。2008年8月，由中国建筑股份有限公司出资组建，负责山西阳泉至五台山高速公路阳泉至盂县段工程项目的投资、建设和运营。该项目是经山西省政府批准授权采用BOT模式的省级重点项目。

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