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商业健康险个税优惠政策落地 专业健康险迎黄金发展期
会议指出,发展商业健康保险,与基本医保衔接互补,可以减轻群众医疗负担、提高医疗保障水平,有利于促进现代服务业发展和扩内需、调结构。会议决定,借鉴国际经验,开展个人所得税优惠政策试点,鼓励购买适合大众的综合性商业健康保险。对个人购买这类保险的支出,允许在当年按年均2400元的限额予以税前扣除。用政府与市场的合力更好托举民生。对于这一惠及民生的税收优惠政策,国内第一家专业健康保险公司——中国人民健康保险公司总裁宋福兴今日在接受记者采访时表示:“此次税收优惠政策的出台,对于商业健康保险发展具有里程碑的意义,是我们专业健康保险公司期盼多年的政策支持,必将提升全社会对商业健康保险的消费意识,释放社会购买力,提高健康保险在人群、特别是个人所得税纳税主体中的覆盖率。
从保险业“新国十条” 出台到国务院办公厅印发《关于加快发展商业健康保险的若干意见》,再到购买商业健康保险个税优惠试点政策落地,我们越来越深切地感受到,党和国家高度重视民生保障,尤其是在医疗保障领域,注重发挥社会保险和商业保险的协同效应,将政府和市场“两手并用”,合力托举民生,加快构建多层次医疗保障体系,在政府政策推动下,商业健康保险将迎来黄金发展期,在深化医疗卫生体制改革、构筑民生健康保障网、推进健康服务业整体发展中发挥“生力军”作用。” 国际经验表明,商业健康保险的发展完善离不开各项政策的支持。其中,完善财政税收等支持政策尤为必要。以美国为例,美国的商业健康保险在20世纪70年代、80年代的市场渗透率也比较低,直到90年代美国政府推出的一系列促进健康保险发展的措施中税收优惠政策发挥了重要作用。其中最重要的是允许被保险人个人用于购买商业健康保险所支出的一部分费用可以抵扣应税所得。而且,从各国商业健康险税优政策的设计框架和实施效果来看,政策支持力度不仅直接影响了商业健康险的发展规模和水平,还分担了公共医疗保障体系的压力。各国通过税收让利或补贴政策调动企事业团体和个人购买商业保险的积极性,虽然减少了当期财政税收,但长远看,均缓和了公共医疗或社保体系的费用压力,对完善其国民健康保障体系起到了积极作用。
此次税收优惠政策将个人购买商业健康保险税前扣除的限额确定为年均2400元,与我国目前年人均卫生费用基本持平(2013年我国人均卫生费用为2326.8元),无疑将有效发挥政策的杠杆作用,通过鼓励民众购买商业健康保险,增强自我保障能力,进一步减轻人民群众的医疗费用负担。经人保健康初步测算,假设一名30岁的男性客户购买人保健康的《关爱专家定期重疾个人疾病保险》,选择保险期间20年,交费期20年,每年交纳保险费2400元,则可获得保额为44万元的重大疾病保障和身故保障。目前全国纳税总人口约为2400万人,如果所有纳税人每年都用2400元购买人保健康险的定期重大疾病个人保险,假设纳税人的平均年龄为45岁,则保险保障总金额可达到3200亿元左右;如果购买的是公司的防癌保险产品,总保障金额可以达到5000亿元左右。
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