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共话可持续有质量的增长

发布时间:2021-01-21 14:45:19 阅读: 来源:加湿器厂家

共话可持续 有质量的增长

“可持续发展是这个时代的重要课题,我们要了解现在的发展模式是否符合未来人类的需求,同时,也不会影响到未来人类的发展。”在11月24日举行的“中法经济增长质量研讨会”上,法国国家战略与预测总署可持续发展项目负责人欧茜在“财政、经济与社会的可持续发展”主题开篇演讲时如是说。  建立新的经济增长质量衡量体系

什么才是有质量的增长?用什么样的指标去衡量增长的质量呢?  欧茜说,为了实现“可持续”或者“有质量”的增长,不仅要衡量GDP,也要检验我们将要留给后代的社会、环境等遗产。为此,她提出七个衡量指标与GDP指标相结合,共同评价法国有质量的增长。这七个指标分别是:生产性有形或者无形资产的存量占GDP之比随时间的变化;25岁—64岁区间的成年人获得等同于高中毕业教育的百分比;人造土地覆盖面积的百分比;每年法国的碳足迹,包括进口碳足迹;最富裕的五分之一人口的收入与最贫穷的五分之一人口的收入之比;公共债务净值占GDP之比;外债净值占GDP之比。  欧茜认为,这七个指标是对GDP的补充,这些指标与GDP的结合能够更好地引导社会沿着可持续增长的轨道运行。  国务院发展研究中心主任李伟指出,现在世界各国确实需要建立一个更加科学合理地衡量经济发展的指标体系。GDP概念在上世纪三十年代提出,开始提出的时候并没有像现在这样成为衡量一个国家财富或发展质量的指标,而到后来把它的作用逐渐夸大了。现在联合国已经提出了全球幸福指数概念,各个国家也都在致力于这方面的研究,我想,GDP作为一个衡量指标,大概到本世纪三十年代可能就会完成它的历史任务了。  李伟介绍说,近年来国务院发展研究中心加强了这方面的研究。参照一些国家的发展衡量指标,尤其是联合国的幸福指数概念,国研中心研究提出了“民生指数体系”来评定国家和地区的经济发展质量,目前已进行了四年的持续研究,并且已有初步成果。  在李伟看来,这个体系本身还不甚科学,不甚完善,但预计再过五年到十年的时间,中国的发展质量评价体系就可以基本完善。未来在中国,单纯的经济增长速度将不会成为地方领导人的业绩考核指标。  以区域协调发展调节地区发展不平衡   在经济与社会的可持续发展问题上,中法两国存在很多共性,可以互相借鉴,但也存在很多差异。作为市场经济发展较为完善的法国,其地区间经济发展水平相对平衡,贫富差距较小;而地域广大的中国如何解决地区发展不平衡的问题,又如何实现中央与地方政策的协调呢?在探讨“财政、经济与社会的可持续发展”主题时,这一点引起了在场法方专家的兴趣。   国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示,中国是发展不平衡的大国,不仅存在城乡差异,还有明显的地区差异。东中西部不同的地区,处于不同的发展阶段,面临的突出挑战和矛盾也存在较大差异。拿中国人均GDP最高的天津和人均GDP最低的贵州进行比较,贵州人均GDP只相当于天津的20%,这样大的差异使中央在制定政策的时候必须给各个地方政府留下足够的空间和余地,让他们能够有更大的自主权去解决各地发展当中所面临的突出问题。  余斌认为,中国是一个统一的市场,劳动力价格、资金价格是在全国统一市场中形成的,西部地区劳动力价格比较低,东部地区劳动力价格比较高,这就会吸引西部地区的劳动力向东部发达地区转移。劳动力从落后地区流入到发达地区的时候,实际上会有效缩小地区差距。但由此带来的问题是,资金投入到发达地区能够得到更高回报,这样就会造成欠发达地区的资金更多流入到发达地区,从而加剧地区发展不平衡。在这方面,中央政府提出的西部大开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业基地战略以及最近提出的长江经济带、京津冀一体化、一带一路建设,都是从中央政策方面想办法缩小地区差距,加快欠发达地区的发展。  “这些年来在地区协调发展层面上我们取得了一些明显的进展,未来无论从城乡差距,还是从地区差距角度来讲,都会呈现出不断缩小的趋势。”余斌说。  李伟强调,中国在解决发展不平衡的问题上有两个方面值得关注。第一,在八十年代改革开放开始的时候,在发展战略上就有发展层次的阶段性安排,让一部分人先富起来,让一部分地区也就是东部地区先富起来,东中西部的发展是阶梯型的,因为它们的资源禀赋不一样,让先富的地区带动后发达地区,这些年在具体政策安排上也体现了这个战略思想。  第二,在区域发展不平衡的过程中,中央政府更重视以区域协调发展来调节地区不平衡。从上个世纪90年代的振兴东北老工业基地、西部大开发,到现在的京津冀协同发展、长江经济带等战略部署,我们以区域协调发展的模式缩小地区差距已经见到成效。这是中国政府有比较强的调控能力和行政能力的体现,并非所有的国家都能做到。

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